娄市运管驾发〔2017〕71号
关于进一步加强我市道路运输驾驶员从业资格
培训考试管理有关问题的通知
各县市区运管局:
为提升我市道路运输从业人员素质,保障道路运输安全,根据交通运输部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、中华全国总工会《关于印发道路运输从业人员素质提升工程工作方案的通知》(交运发[2015]195号)和交通运输部《道路运输从业人员管理规定》(交通运输部令2016年第52号)、《关于提升交通运输从业人员素质的指导意见》(交人教发[2015]180号)、《关于印发道路运输从业资格考试考核员管理办法等3个办法的通知》(厅职字[2011]223号)及《关于印发道路运输从业资格考试考务工作规则的通知》(厅职字[2013]86号)、《关于进一步加强全省道路运输从
业资格考试管理相关工作的通知》(湘运管驾培发〔2016〕60号)等有关规定,结合我市道路运输从业资格管理工作实际,现就加强我市道路运输从业资格考试、管理工作有关事项通知如下:
一、进一步提高对当前我市道路运输驾驶员从业资格培训考试工作重要性的认识
近年来,全市各级道路运输管理机构努力加强道路运输从
业资格考试工作,在考点设置、考试系统、考核员队伍建设等方面,取得长足进步,理论考试全部实现无纸化考试,有效保障了从业资格考试质量和从业人员素质。但从业资格考试工作仍存在一些问题,与新形势的要求有一定的差距,在一定程度上影响了从业人员素质,集中表现为:一是全市施行交通运输部《道路旅客运输驾驶员及道路货物运输驾驶员从业资格考试大纲》(交运发[2012]339号)、《道路危险货物运输从业人员从业资格考试大纲》(交办运[2014]131号)以及《道路客货运输驾驶员从业资格考试题库》(厅运字[2013]100号)、《道路危险货物运输从业资格考试题库》以来,从业资格培训机构没有及时适应新形势、新变化,有的培训机构没有严格按照《道路旅客运输驾驶员和道路货物运输驾驶员从业资格培训教学大纲》(交运发[2012]687号)、《道路危险货物运输从业人员培训教学大纲和培训教学计划》(交办运[2014]131号)的要求进行培训教学,致使部分考点考试合格率偏低。二是考试信息化工作不能适应发展的需要,考试系统未启用身份识别功能,工作状态也不稳定,经常出现延误考试、考试中断现象,甚至部分考点至今仍未使用全省统一的三级协同考试系统。三是个别考核员不作为,未严格执行《道路运输从业资格考试安全保密管理办法》、《道路运输从业资格考试考务工作规则》等相关规定,考试纪律不严明。上述问题的存在,直接影响了从业资格考试质量和考核员队伍形象,制约了从业人员素质的提升,需要引起重视。
道路运输从业人员是运输生产的具体实施者,是保障道路运输服务质量和安全生产的最核心要素。当前,我市道路运输安全生产形势依然严峻,特别是2014年“7.19”、2016年“6.26”等特大事故教训深刻,重要原因之一是从业人员素质不高、安全意识淡薄。对从业人员实行从业资格考试制度,是依法管理从业人员的重要措施,对加强道路运输从业资格管理、提升从业人员整体素质,具有十分重要的意义。各县市区运管机构务必加强监管,努力抓出成效。
二、切实抓好从业资格培训及监管工作
(一)认真落实培训机构培训主体责任:全市各道路客货运输驾驶员从业人员培训机构,要严格落实培训主体责任,认真按照部、省、市的相关规定和要求进行培训施教,鼓励和推广互联网远程教育平台进行理论教学。
1、网络远程教育平台,必须符合交通运输部标准并经省、市、县备案,否则,运管机构一律不予认可。同时网络远程教育机构仅限于理论培训。
2、落实培训结业证制度。培训机构不管采取面授或网络远程教育方式进行培训,必须严格按规定施教,不得弄虚作假,培训结束后按要求组织考试,并对考试合格人员颁发培训结业证明。培训结业证明将作为学员参加道路运输驾驶员从业资格证考试的重要凭证,装入学员档案袋。采取面授方式培训的,学员培训结业证由实体培训机构颁发;采取网络远程教育培训的,学员培训结业证分别由网络远程教育机构颁发理论培训结业证明和实体培训机构颁发实际操作培训结业证明。
3、培训机构要统一使用道路运输从业人员培训各类表格与台帐。培训机构及教练员要如实填写《教学日志》,式样见《机动车驾驶员培训管理规定》,并建立完善学员档案。学员档案主要包括:《学员登记表》、《教学日志》、《结业证书》复印件等。学员档案保存期不少于4年。
4、培训机构要按要求选用道路运输从业人员从业资格培训教材,不得违规使用教材。
5、培训机构每期培训前必须按实际情况制订培训计划,并于预约考试前10个工作日内将培训、考试计划报送到市、县市区两级运管机构。
(二)切实抓好从业资格培训监管工作。各县市区运管机构要认真落实监管主体责任,强化对培训工作的监督管理。
1、加强培训机构资质管理:各县市区运管机构要根据交通运输部《机动车驾驶员培训管理规定》等规定要求,对从业资格培训机构(含实体培训机构和网络远程培训机构)进行全面清查,对不符合资格条件要求的,应取消其从业资格培训资格。
2、强化培训监管。各县市区运管机构要严格要求培训机构按要求开展培训工作,指派专人负责督查,加强对培训机构培训经营活动的监督检查,应当根据培训机构执行教学大纲、颁发《结业证书》等情况,对《培训记录》及统计资料进行严格审查,建立完善检查记录。杜绝只收费不培训、弄虚作假、不按规定学时培训等现象发生。
3、对检查中发现的培训机构理论教学场地不规范,专业知识应用培训场地简陋、教学环境不适应教学需求,不按《教学大纲》规定的内容和学时教学、擅自删减教学内容和学时,违规使用教材,培训合格率低、考试不合格人员集中等现象的,运管机构要督促培训机构进行整改,对整改后仍达不到规定要求的,停止其从业资格培训资格,不予安排从业资格考试。
三、严格从业资格考试管理
(一)规范从业资格考场(点)设置
1、从业资格考(点)建设原则上由财政投资建设,因财政财力有限,目前我市仍由具有相应培训资质的驾培机构设置考场(点),待财政资金到位后建设新的考场,考场建好后现考场(点)自然取消,只做从业资格培训场地。
2、考场(点)设置标准:①、具有两种车型以上驾驶员培训资质;②、安装30台以上考试用电脑的理论考室;③、具有旅客急救、危险源辨识、轮胎更换场地;④、安全检视考试用车(客、货各一台以上);⑤、理论、实际操作考试学员候考区;⑥、备用电源等。
3、考场(点)要配备网络管理员,现场工作人员,现场秩序管理人员等,并经市处备案,发给工作人员证(附表一)。
(二)严格从业资格考试管理
1、所有从业资格考场(点)要按照部、省、市相关规定要求,安排考场工作人员,维护好考场秩序,保障考试纪律的执行,确保考试公平、公开、公正。
2、从业资格考试的考核员、现场监督员及巡考人员,要认真履行法定职责,否则,按规定追责。
3、省直管试点县-新化县的从业资格考试按省、市下放文件所规定的要求执行,申报考试计划时,在向省申报的同时抄报市处一份,市处按规定进行抽查和督查。
4、申请参加从业资格证考试的,必须向市运管处提出申请,并提交《经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试申请表》、《道路客货运输驾驶员从业资格培训日志》、培训机构颁发的《结业考试合格证》(包括理论和实操)及规定的其他有关证明材料,经审查合格后发给《准考证》,学员凭《准考证》参加考试。
5、从业资格理论考试,从2017年5月起按省局要求采用“三级协同网”进行考试,考试每期人数不超过60人(不含补考),未建好“三级协同网”理论考场的,请尽快做好相关工作,申请安装好考试平台,以免影响考试。
6、应用能力考试,要按照《考试大纲》的要求,实地进行,考试采取“口述”和实际操作相结合的办法,市处按照《考试大纲》要求,制定应用能力考试“题库”,并进行公布,考试时由学员现场抽取考题进行考试。
7、市处建立全市客货运输驾驶员从业资格考试考核员库,每次考试从考核人员库中抽取所需考核员参加从业资格考核,考核人员原则上县市区交叉抽取,市处抽取的考核人员以电话形式通知所在单位和本人,请各县市区运管局及各从业资格考核人员予以支持配合并认真履行职责。
8、严肃考试纪律。要严格按照《考试大纲》组织从业资格考试,要严格执行《考试考务工作规则》、《考试安全保密管理办法》,严肃考场考试纪律,维护考场秩序;应用能力考场和待考区应当间隔适当距离;考试前5分钟向考生宣读考场纪律、注意事项(或者由考点统一广播),考务工作人员应仔细核对考生身份证和准考证,严禁考生携带无关物品(如书、电子产品、纸张、笔记本等)进入考场,无关物品应按规定放在指定位置,严禁考生考试时交头接耳;考核员监考时应着运管人员制服,佩戴考核员胸卡,监考时不准吸烟、聊天、玩手机、阅读书报等,严禁无考核员证书以及超出考核员证书注明的考核项目范围的人员监考。
四、加强道路运输营运驾驶员从业资格管理工作
1、道路运输客货运驾驶员继续教育工作已于2014年下放到各县市区运管局,原则上按辖区管理进行;为方便群众继续保留市政务服务中心窗口,负责外地户籍、补(换)证、过期恢复等情况的继续教育及诚信考核工作。
2、各县市区要建立营运驾驶员继续教育监管平台,鼓励、引导企业及培训机构运用远程教育及移动APP科技手段,优化继续教育方式。已建设监管平台的单位,要不断优化监管机制,督促远程教育机构完善远程教育系统,使其使用简便、工作安全可靠,达到方便的目的。还未建设监管平台的,要在今年上半年内建成。凡在我市推广使用的远程教育系统要与省局三级协同系统对接,及时将继续教育数据上传三级协同系统。
3、各县市区要加强对继续教育工作的监管,严禁继续教育机构、远程教育机构培训考试作弊、只收费不教学、卖光盘教学、人脸识别弄虚作假等违规教学行为,各县市区运管局要将发生违规教学行为的继续教育机构、远程教育机构进行清理,并在5月底前以书面形式上报市处,对不符合要求和违规的机构进行严肃处理,坚决清理出我市培训市场。
4、道路运输驾驶员从业资格证是道路运输驾驶员素质和从业的重要标准,各道路运输企业在招聘聘用驾驶人员或承包车辆时,必须严格审查驾驶人员的从业资格,无证人员不得驾驶营运车辆;各道路运管机构在经营许可、日常监管和检查考核时,要从严审查驾驶人员资质,严把经营者从业资格关,发现问题及时记录并依法从严处理,绝不姑息。
五、过去有关我市道路运输驾驶员从业资格培训考试规定与本通知不一致的,按本《通知》规定执行。
附件:1、娄底市从业资格考试考点工作人员申报表
2、娄底市道路客货运输从业资格考核员登记表
3、娄底市道路客货运输从业资格实际操作考试题库
4、道路运输从业资格考试考点设置表
娄底市道路运输管理处
2017年5月4日
娄底市从业资格考试考点工作人员申报表
单位 |
姓名 |
职业 |
身份证 |
电话(手机号码) |
备注 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注:职业:1、考试考点负责人;2、教练员(理论、实际操作);3、网络管理人员;4、现场工作人员;5、现场秩序管理人员。
附件2:
娄底市道路客货运输从业资格考核员登记表
单位 |
姓名 |
身份证 |
电话号码 |
备注 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
注: 1、考核员类别为理论、实际操作、理论和实际操作;2、考核员包括运管机构不在驾培管理岗位的人员。
附件3:
道路客货运输从业资格实际
操作考试题库
一 货车安全检视
1、车辆前部及发动机舱安全检视?
2、驾驶室内部安全检视?
3、车辆左右前部安全检视?
4、车辆右中后部安全检视?
5、车辆左中后部安全检视?
6、车辆后部安全检视?
二 旅客运输安全检视
1、车辆前部及发动机舱安全检视?
2、驾驶室内部安全检视?
3、车辆左右前部安全检视?
4、车辆右中后部安全检视?
5、车辆左中后部安全检视?
6、车辆后部安全检视?
7、客车车厢安全检视?
三 危险源辨识与防御性驾驶方法
1、通过有交通信号灯的路口要注意什么?
2、通过无交通信号灯的路口要注意什么?
3、通过铁道路口要注意什么?
4、通过环岛口要注意什么?
5、发现横穿的行人时要注意什么?
6、遇到异常转弯车辆要注意什么?
7、路口拥堵地段行车注意什么?
8、遇到掉头车辆要注意什么?
9、遇到闯红灯的车辆注意什么?
10、遇到交通事故时要注意什么?
11、通过窄桥、简易桥、单行桥要注意什么?
12、通过单向隧道要注意什么?
13、通过下坡路段要注意什么?
11、通过限速路段要注意什么?
12、危险路段会车要注意什么?
13、事故多发路段行使要注意什么?
14、横向风路段行使要注意什么?
15、急转弯道行使要注意什么?
16、易滑路段行使要注意什么?
17、雨天、雪天、雾天、结冰道路行使要注意什么?
18、遇行人非机动车要注意什么?
19、遇路上晒的粮食要注意什么?
20、遇超载、超限车辆要注意什么?
21、驶入立交桥要注意什么?
22、下长坡路段行使要注意什么?
23、驶入加速车道要注意什么?
24、驶入减速车道要注意什么?
25、变更车道要注意什么?
26、事故多发路段要注意什么?
27、驶入弯道、匝道要注意什么?
28、驶入变更车道要注意什么?
29、违法品道的车辆要注意什么?
30、遇行人非机动车及横穿的动物要注意什么?
四 节能驾驶
1、节能驾驶的起步操作的要求有哪些?
2、节能驾驶车速控制要求有哪些?
3、节能驾驶制动、停车熄火的要求有哪些?
五 轮胎更换
1、轮胎更换的步骤?
2、更换轮胎的要求?
3、更换轮胎的安全措施有哪些?
六 旅客急救
1、心肺复苏抢救法操作?(实际操作)
2、指压止血法?
3、加压包扎止血法?
4、绷带包扎法?
5、骨折固定法?
附件4:
道路运输从业资格考试考点设置表
设置单位:(印章)
所在省、自治区、直辖市:
设区的市:
日 期: 年 月 日
单位名称 |
|
|||||
地址 |
|
邮政编码 |
|
|||
联系人 |
|
电子邮箱 |
|
|||
联系电话 |
|
传真 |
|
|||
设置考点 类 别 |
□计算机理论知识考点 □纸质理论知识考点 □经营性道路运输旅客运输驾驶员应用能力考点 □经营性道路运输货物运输驾驶员应用能力考点 |
|||||
考 试 场 地 及 设 备 状 况 |
场地及设备名称 |
数量 |
||||
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
|||||
|
|
主 要 考 务 人 员 情 况 |
姓 名 |
职 务 |
联 系 电 话 |
备注 |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
||
设区的市级交通运输主管部门或道路运输管理机构意见 |
印章) 年 月 日 |
||||
说明 |
1.“设置考点类别”栏可多选。 2.“考试场地及设备状况” 栏如不够用,可另附清单。 3.“主要考务人员情况”的“备注”栏里填写拟任考务岗位,如主考、考核员、考试系统维护人员等。 4.本表一式两份,考点设置单位、设区的市级交通运输主管部门或道路运输管理机构各1份。 |